Наредба за Сигурността при Работа с Електромагнитни Полета

раздел I

Общи положения

чл. 1. С тази наредба се определят минималните изисквания за защита на работещите от съществуващи или потенциални рискове за здравето и безопасността, причинени от експозиция на електромагнитни полета по време на работа.

чл. 2. (1) Наредбата се прилага за всички известни преки биофизични ефекти и непреките ефекти, дължащи се на експозицията на електромагнитни полета.

(2) Граничните стойности на експозиция, определени в наредбата, се прилагат само за научнопотвърдените връзки между краткосрочните преки биофизични ефекти и експозицията на електромагнитни полета.

чл. 3. Наредбата не се прилага за:

1. потенциалните дългосрочни ефекти;

2. рисковете, произтичащи от контакта с проводници под напрежение.

чл. 4. Наредбата се прилага заедно с нормативните актове, отнасящи се до осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд, като се спазват по-строгите специфични и/или допълнителни изисквания, когато тя определя такива.

чл. 5. Работодателят е длъжен да се консултира с работещите и/или с представителите на синдикалните организации, с представителите на работниците и служителите по чл. 7, ал. 2 от Кодекса на труда и с комитета/групата по условия на труд и да създава условия за тяхното участие по всички въпроси, свързани с прилагането на наредбата, в съответствие със Закона за здравословни и безопасни условия на труд (ЗЗБУТ).

раздел II

Гранични стойности на експозиция (ГСЕ) и стойности за предприемане на действие (СПД)

чл. 6. (1) Физическите величини по отношение на експозицията на електромагнитни полета са посочени в приложение № 1.

(2) Граничните стойности на експозиция по отношение на последиците за здравето, ГСЕ по отношение на ефектите за чувствителност и СПД са определени в приложение № 2 и приложение № 3.

чл. 7. (1) Работодателите са длъжни да предприемат мерки така, че експозицията на работещите на електромагнитни полета да е ограничена до ГСЕ по отношение на последиците за здравето и ГСЕ по отношение на ефектите за чувствителност, посочени в приложение № 2 за нетоплинните ефекти и в приложение № 3 за топлинните ефекти.

(2) Спазването на ГСЕ по отношение на последиците за здравето и ГСЕ по отношение на ефектите за чувствителността трябва да бъде установено чрез използване на процедурите за оценка на експозицията съгласно чл. 11.

(3) Когато експозицията на работещите на електромагнитни полета надвишава ГСЕ, работодателят предприема незабавни действия в съответствие с чл. 12, ал. 11 - 13.

чл. 8. (1) Когато е доказано, че съответните СПД, определени в приложение № 2 и приложение № 3, не са превишени, работодателят спазва ГСЕ по отношение на последиците за здравето и ГСЕ по отношение на ефектите за чувствителност.

(2) Когато експозицията на работещите на електромагнитни полета надвишава СПД, работодателят предприема действия в съответствие с чл. 12, ал. 3, освен ако оценката, извършена в съответствие с чл. 11, ал. 1, 6, 7 и 8, не показва, че съответните ГСЕ не са надвишени и че могат да бъдат изключени рисковете за безопасността.

чл. 9. Освен в случаите по чл. 6 експозицията може да превишава:

1. ниските СПД за електрически полета съгласно приложение № 2, таблица Б1, когато това е обосновано от практиката или процеса, при условие че не бъдат надвишени ГСЕ по отношение на ефектите за чувствителност съгласно приложение № 2, таблица А3 или че:

а) не бъдат превишени ГСЕ по отношение на последиците за здравето съгласно приложение № 2, таблица А2;

б) превишените стойности на искровите разряди и на контактните токове съгласно приложение № 2, таблица Б3 бъдат предотвратени чрез специфични защитни мерки съгласно чл. 12, ал. 9;

в) на работещите е предоставена информация по чл. 13, т. 6;

2. ниските СПД за магнитни полета съгласно приложение № 2, таблица Б2, когато това е обосновано от практиката или процеса, включително засягащите главата и торса по време на работната смяна, при условие че не бъдат превишавани ГСЕ по отношение на ефектите за чувствителност съгласно приложение № 2, таблица А3 или че:

а) превишаването на ГСЕ по отношение на ефектите за чувствителност е само временно;

б) не са превишени ГСЕ по отношение на последиците за здравето съгласно приложение № 2, таблица А2;

в) са предприети действия в съответствие с чл. 12, ал. 14 при възникнали преходни симптоми по чл. 12, ал. 15, т. 1;

г) на работещите е предоставена информация по чл. 13, т. 6.

чл. 10. Освен в случаите по чл. 7 - 9 експозицията може да превишава:

1. граничните стойности на експозиция по отношение на ефектите за чувствителност съгласно приложение № 2, таблица А1 по време на работната смяна, когато това е обосновано от практиката или процеса, при условие че:

а) превишаването е само временно;

б) не са превишени ГСЕ по отношение на последиците за здравето съгласно приложение № 2, таблица А1;

в) са предприети специфични мерки за защита съгласно чл. 12, ал. 10;

г) са предприети действия съгласно чл. 12, ал. 14 при възникнали преходни симптоми по чл. 12, ал. 15, т. 2;

д) на работещите е предоставена информация по чл. 13, т. 6;

2. граничните стойности на експозиция по отношение на ефектите за чувствителност съгласно приложение № 2, таблица А3 и приложение № 3, таблица А2 по време на работната смяна, когато това е обосновано от практиката или процеса, при условие че:

а) превишаването е само временно;

б) граничните стойности на експозиция по отношение на последиците за здравето съгласно приложение № 2, таблица А2 и приложение № 3, таблици А1 и А3 не бъдат превишавани;

в) предприети са действия съгласно чл. 12, ал. 14 при възникнали преходни симптоми по чл. 12, ал. 15, т. 1;

г) на работещите е предоставена информация по чл. 13, т. 6.

раздел III

Задължения на работодателите

чл. 11. (1) Работодателят оценява всички рискове за работещите, произтичащи от електромагнитни полета на работното място, и ако е необходимо, измерва и/или изчислява нивата на електромагнитните полета, на които са изложени работещите, при спазване на чл. 4, чл. 16, ал. 1, чл. 23, ал. 1, чл. 26, ал. 1, т. 1 и чл. 29 ЗЗБУТ и на Наредба № 5 от 1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска (ДВ, бр. 47 от 1999 г.).

(2) Резултатите от оценката по ал. 1 могат да се предоставят по реда на Закона за достъп до обществена информация и при спазване на чл. 16, ал. 3 и 4, чл. 18, чл. 19, чл. 24, ал. 4 и 5 и чл. 30, ал. 2 ЗЗБУТ и на чл. 13.

(3) При обработка на лични данни и здравна информация на работници и служители в хода на оценката по ал. 1 информацията се предоставя при спазване на Закона за защита на личните данни и Закона за здравето.

(4) Задължените субекти, които разполагат с оценката по ал. 1, могат да откажат предоставянето ѝ съгласно чл. 37 от Закона за достъп до обществена информация.

(5) Работодателят може да откаже оповестяването или предоставянето на обществеността на оценката при условията на ал. 4.

(6) Работодателят идентифицира и оценява електромагнитните полета на работното място, като взема предвид съответните практически ръководства за добри практики, посочени в чл. 15, и други приложими стандарти или насоки, включително бази данни за експозицията.

(7) Независимо от задълженията си по този член работодателят може да вземе предвид нивата на емисиите и други свързани с безопасността данни, предоставени от производителите или доставчиците на оборудването, в съответствие със Закона за техническите изисквания към продуктите, както и оценката на рисковете, в случай че това е приложимо към условията на експозиция на работното място или мястото на инсталацията.

(8) Когато съответствието с ГСЕ не може да бъде надеждно определено на базата на леснодостъпна информация, оценката на експозицията се извършва въз основа на измервания и/или изчисления, като оценката взема предвид неопределеността при измерванията или изчисленията (като цифрови грешки, моделиране на източника, геометрия на фантома/модела и електрическите свойства на тъканите и материалите), определена съгласно добрите практики в тази област.

(9) Оценката, измерването и/или изчисленията по ал. 1, 6, 7 и 8 се планират и извършват от съответните компетентни лица, като се вземат предвид ръководствата за добри практики съгласно чл. 15 и изискванията на чл. 217 от Наредба № 7 от 1999 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване (ДВ, бр. 88 от 1999 г.), както и изискванията на чл. 24, 25, 26, 27 и 28 ЗЗБУТ.

(10) Данните от оценката, включително и тези от измерването и/или изчислението на нивата на експозиция по този член, се документират съгласно Наредба № 5 от 1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска в подходящ проследим вид, който позволява да бъдат правени консултации и справки на по-късен етап.

(11) При извършването на оценката на риска съгласно чл. 16 ЗЗБУТ и Наредба № 5 от 1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска работодателят отделя специално внимание на:

1. граничните стойности на експозиция по отношение на последиците за здравето, ГСЕ по отношение на ефектите за чувствителност и СПД съгласно приложение № 2 и приложение № 3;

2. честотата, нивото, продължителността и типа на експозицията, включително разпределението по тялото на работещия и в пространството на работното място;

3. всички преки биофизични ефекти;

4. всички последици за здравето и безопасността на работещите, изложени на специфичен риск, особено на работещите, носещи активно или пасивно имплантирано медицинско изделие (като кардиостимулатори), работещите, носещи медицински изделия, които се поставят върху тялото (като инсулинови помпи), и бременните работнички;

5. всички непреки ефекти;

6. съществуването на заместващо работно оборудване, проектирано с цел намаляване нивото на експозиция на електромагнитни полета;

7. подходяща информация, получена от наблюдението на здравното състояние по чл. 14;

8. информация от производителя на оборудване;

9. друга относима информация, свързана със здравословните и безопасни условия на труд;

10. многобройни източници на експозиция;

11. едновременната експозиция на полета с много честоти.

(12) За работни места, достъпни за населението, не е необходима оценка на експозицията, ако е извършена оценка съгласно изискванията за ограничение на електромагнитната експозиция на населението, в случай че посочените в нея ограничения се спазват за работещите и са изключени рисковете за здравето и безопасността.

(13) Когато се използва само оборудване, предназначено за обществено ползване, съответстващо на Закона за техническите изисквания към продуктите, с което се установяват по-строги нива на безопасност от предвидените в тази наредба, и това оборудване се използва съобразно предназначението си, тези условия се считат за изпълнени.

(14) Работодателят документира оценката на риска съгласно изискванията на Наредба № 5 от 1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска и определя мерките, които трябва да бъдат предприети, в съответствие с чл. 12.

(15) Оценката на риска може да включва причините, поради които работодателят счита, че естеството и обемът на рисковете, свързани с електромагнитните полета, не налагат допълнителна по-пълна оценка на риска.

(16) Оценката на риска се преразглежда и актуализира периодично съгласно чл. 11 от Наредба № 5 от 1999 г., особено при настъпили значителни изменения, които могат да доведат до нейната неактуалност, или когато резултатите от наблюдението на здравето съгласно чл. 14 налагат необходимостта от преразглеждането и актуализирането ѝ.

чл. 12. (1) Работодателят е длъжен да отстрани или да сведе до минимум рисковете, произтичащи от електромагнитни полета на работното място, като вземе предвид техническия прогрес и наличието на мерки за контролиране генерирането на електромагнитни полета при източника.

(2) Рисковете по ал. 1 се намаляват при спазване на общите принципи на превенция съгласно чл. 4 ЗЗБУТ.

(3) Въз основа на оценката на риска по чл. 11, когато съответните СПД по чл. 6 - 10 и приложения № 2 и № 3 са превишени, и освен ако оценката, извършена в съответствие с чл. 11, ал. 1, 6, 7 и 8, не покаже, че експозицията не надвишава съответните ГСЕ и че е изключен всякакъв риск за безопасност, работодателят изготвя и прилага план за действие, който съдържа технически и/или организационни мерки с цел експозицията да не превишава ГСЕ по отношение на последиците за здравето и ГСЕ по отношение на ефектите за чувствителност, като се отделя специално внимание на:

1. други методи на работа, които водят до по-ниска експозиция на електромагнитни полета;

2. избора на подходящо работно оборудване, излъчващо електромагнитни полета с по-ниски интензитети, като се има предвид работата, която се извършва;

3. техническите мерки за намаляване излъчването на електромагнитни полета, включително, където е необходимо, използването на механизми за блокиране (заключване), екраниране или подобни механизми за защита на здравето;

4. подходящи мерки за определяне, ограничаване и контролиране на достъпа (като знаци/сигнали, табели, маркировка на пода, заграждения);

5. мерките и процедурите за управление на искровите разряди и контактните токове, в случай на експозиция на електромагнитни полета, чрез технически средства и чрез обучение на работещите;

6. подходящи програми за поддържане на работното оборудване, работните места и работните станции;

7. проектирането и разполагането на работните места и на работните станции;

8. ограничаването на продължителността и на интензивността на експозицията;

9. наличието на подходящи лични предпазни средства.

(4) Въз основа на оценката на риска по чл. 11 работодателят изготвя и прилага план за действие, който съдържа технически и/или организационни мерки за превенция на всички рискове за работещите, изложени на специфичен риск, и на всички рискове, произтичащи от непреките ефекти по чл. 11.

(5) Като изпълнява задълженията си за осигуряване на информацията по чл. 13 и съгласно изискванията на чл. 16, ал. 1, т. 2а, 3 и 4 ЗЗБУТ, работодателят е длъжен да приспособява мерките по този член към нуждите на работещите, изложени на специфичен риск, и когато е приложимо, да адаптира тези мерки към индивидуалните оценки на рисковете, особено по отношение на работещите, които са заявили, че носят активно или пасивно имплантирани медицински изделия (като кардиостимулатори) или медицински изделия, които се поставят върху тялото (като инсулинови помпи), както и по отношение на бременните работнички, които са информирали работодателя за своето състояние.

(6) Работните места, за които оценката на риска съгласно чл. 11 показва, че работещите могат да бъдат експонирани на електромагнитни полета, превишаващи СПД, се означават с подходящи знаци съгласно приложения № 2 и № 3 от тази наредба и съгласно Наредба № РД-07/8 от 2008 г. за минималните изисквания за знаци и сигнали за безопасност и/или здраве при работа (ДВ, бр. 3 от 2009 г.).

(7) Местата и зоните по ал. 6 се идентифицират и достъпът до тях се ограничава по подходящ начин.

(8) Когато достъпът до местата и зоните по ал. 7 е ограничен по съответния начин поради други причини и работещите са информирани относно рисковете, възникващи от електромагнитните полета, не се изискват специфичните за електромагнитни полета знаци и ограничения на достъпа.

(9) В случаите по чл. 9, т. 1 работодателят е длъжен да предприеме специфични защитни мерки, както следва:

1. обучение на работещите съгласно чл. 13;

2. използване на технически средства и индивидуална защита, като заземяване на работното оборудване/места, свързване на работещите с работното оборудване/места (свързване с еднакъв потенциал);

3. осигуряване на защитни изолиращи обувки, ръкавици и защитно облекло при спазване на изискванията на чл. 7, т. 1 от Наредба № 3 от 2001 г. за минималните изисквания за безопасност и опазване на здравето на работещите при използване на лични предпазни средства на работното място (ДВ, бр. 46 от 2001 г.), когато е приложимо.

(10) В случаите по чл. 10, т. 1 работодателят е длъжен да предприеме специфични мерки за защита на работещите, като контролиране на движенията.

(11) Работещите не трябва да бъдат експонирани на стойности, превишаващи ГСЕ по отношение на последиците за здравето и ГСЕ по отношение на ефектите за чувствителност, освен при условията на чл. 16, ал. 1 или чл. 8 и 9 или чл. 10.

(12) Когато въпреки предприетите от работодателя мерки ГСЕ по отношение на последиците за здравето и ГСЕ по отношение на ефектите за чувствителност бъдат превишени, работодателят е длъжен:

1. да предприеме незабавни действия за намаляване експозицията на електромагнитни полета под посочените гранични стойности на експозиция;

2. да определи и документира причините, поради които ГСЕ по отношение на последиците за здравето и ГСЕ по отношение на ефектите за чувствителност са превишени;

3. да промени предприетите мерки за защита и превенция с цел да се избегне повторно превишаване на граничните стойности на експозиция.

(13) Променените мерки за защита и превенция по ал. 12, т. 3 се документират съгласно Наредба № 5 от 1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска в подходящ проследим вид, който позволява да бъдат правени консултации и справки на по-късен етап.

(14) В случаите по чл. 8 - 10 и при поява на преходни симптоми, за които работещият е съобщил, работодателят е длъжен при необходимост да актуализира оценката на риска и мерките за превенция.

(15) Преходните симптоми по ал. 14 могат да включват:

1. сетивните възприятия и въздействията върху функциите на централната нервна система в главния мозък, предизвикани от променливи във времето магнитни полета, и

2. ефектите от постоянните магнитни полета, като световъртеж и гадене.